Reorganisaties bij Politie Eindhoven

Dat was de kop van het artikel in het Eindhovens Dagblad.

Gerrit van de Kamp, voorzitter van de politievakbond ACP, zegt in de krant dat het om plannen gaat die moeten leiden tot een effectievere en efficiëntere politie-inzet.

Het is juist dat in Eindhoven (en de regio) voortdurend wordt nagedacht over een zo slim mogelijk politieapparaat. "Doorontwikkeling" dus, zoals dat volgens mij in iedere organisatie gebeurt want "stilstand is achteruitgang".

Toen in 1993 de Rijks- en Gemeentepolitie werden samengevoegd, is er gekozen voor een platte organisatie met relatief kleine eenheden. Dat werd de regio Brabant Zuid-Oost met 18 zelfstandige territoriale afdelingen. De stad Eindhoven kreeg zeven afdelingen. Een goede keuze waarbij de twee oude politieculturen in elkaar overvloeiden.

Met de komst van een nieuwe korpschef in 2004 kwamen er nieuwe denkbeelden. De korpsleiding werd uitgebreid met zeven politiechefs die verantwoordelijk werden voor de afdelingen. Dit heette "Het Fundament" vanuit de gedachte dat Gebiedsgebonden Politie de basis is voor de uitvoerende politiediensten. De buurtbrigadier deed zijn intrede.

De stad Eindhoven kreeg twee politiechefs, ieder verantwoordelijk voor een deel van de stad. De 44 buurtbrigadiers voor de verbinding tussen buurtgericht werken en de brede basispolitiezorg. Nu zes jaar later, met weer een nieuwe korpschef, is het tijd het Fundament te herijken.

Ontwikkelingen gaan altijd door. Veranderende en nieuwe wet- en regelgeving resulteren in extra taken voor de politie. Territoriale afdelingen hebben daardoor mensen moeten "inleveren" ten behoeve van deze specialisaties, die natuurlijk wel ten goede komen aan de uitvoerende politiediensten. En er ligt het kritische rapport van de Commissie Fijnout dat tot veranderingen in Eindhoven heeft geleid.

Bij de aanstelling, per 1 mei vorig jaar, van Geert Jansen en mij als politiechefs Eindhoven hebben we gekozen voor een andere taakverdeling. Geert is met name verantwoordelijk voor de interne sturing van de politie, ik richt me vooral op de externe aspecten van veiligheid in de stad: Eindhoven als één stad met één politieleiding.

Bij onze komst hebben we ook gekeken naar de doorontwikkeling. Het is continu zoeken naar een meer effectieve en efficiënte vorm van politiezorg, die de inwoner van stad ten goede komt. De tijd was en is er, onder leiding van de nieuwe korpschef, ook rijp voor.

Zeven zelfstandige, weliswaar goed samenwerkende afdelingen, het zijn er teveel voor één stad. Dus zijn er ideeën om te komen tot een alternatieve inrichting. Als het aantal afdelingen wordt teruggebracht - in formele zin- kan dit in "vakbondstaal" tot reorganisaties leiden.

Onze ambitie is de leefbaarheid en veiligheid in Eindhoven te verbeteren voor zover onze invloed strekt en het past binnen de kerntaken van de politie. De doorontwikkeling is in volle gang, wat de burger moet gaan merken, maar er geen last van mag hebben.

De gebiedsgebonden politie blijft de basis. De buurtbrigadier moet meer tijd krijgen voor zijn wijk. De noodhulp (politieauto's 24/7 in de stad) moet zijn afgestemd op de vraag en behoefte. Samenwerking en schaalgrootte moeten leiden tot (nog) betere politiezorg.

Dus inderdaad, de politie van Eindhoven verandert. Het kan een reorganisatie worden, waar overigens ook het bestuur, ons bevoegd gezag, de ondernemingsraad hun goedkeuring aan zullen moeten geven. Maar dat is iets waar we de burger niet mee lastig zullen vallen.

Gerard Goossens,
Politiechef.

Groot Oranjefeest 040 kost ook wat

Vier weken lang waren we in de ban van het voetbal. Na de "verzilvering" van dit WK in Zuid-Afrika door Oranje wil ik even terugblikken.

Burgemeester Van Gijzel, vergunningverlener van evenementen, besloot dat er in Eindhoven grote beeldschermen zouden worden geplaatst. Dat werd het Hyundai Fan Park op het 18 Septemberplein.
De politie adviseerde uiteraard over de handhaving van de openbare orde en veiligheid. De organisatoren kunnen daarmee hun maatregelen treffen die soms ook als voorwaarden in de vergunning worden meegenomen.

Bij de politie heette het de "Oranje Thuis Situatie" waarin zich gelukkig geen ernstige incidenten hebben voorgedaan. De voorronde gaf geen problemen. De extra inzet was dan ook gepland. Maar dan begint het pas. In de knock-out fase zijn dag, datum, tijdstip en nieuwe tegenstander pas bekend na het laatste fluitsignaal. Voor ons betekent dit veel voor de planning en de extra inzet(baarheid) van politiemensen. En het reguliere politiewerk gaat natuurlijk ook gewoon door.

Bovendien zijn er nog andere evenementen en zo heb je een samenloop van festiviteiten. Alle met hun eigen dynamiek en consequenties voor de handhaving van de openbare orde en veiligheid. Eerder was al besloten dat elke gemeente zijn eigen boontjes dopt. Immers, elke politieregio en elke gemeente heeft zijn eigen oranje-thuis-situatie.

Het kan dan ook niet anders: de politiecapaciteit is niet altijd en overal toereikend om meerdere evenementen gelijktijdig of opvolgend te laten plaatsvinden.


Zo ook het afgelopen weekeinde. Ik zou de laatste zijn die vindt dat Eindhoven niet zou mogen bruisen (zie blog). Echter de politiecapaciteit van Eindhoven is maar éénmaal inzetbaar. Die is op z'n zachtst gezegd al niet overdadig, deze discussie heeft u de afgelopen weken kunnen volgen. Ik vind het erg jammer voor de fans van Fiësta del Sol, maar zondag was de politiecapaciteit op!

Niet Fiësta del Sol maar de samenloop zorgde daarvoor: de WK-finale, de lange tijdspanne van de aansluitende festiviteiten, het warme weer en het mogelijk (langdurige) drankgebruik. Met de organisator van Fiësta del Sol is in april over dit scenario gesproken. Het bereiken van de finale was toen natuurlijk niet bekend, maar ook niet uit te sluiten.

Politiecapaciteit is een schaars goed. Eindhoven heeft zo'n 375 medewerkers inclusief staf en ondersteuning. Daar moeten we het mee doen, ook tijdens WK Finales.

Gedurende het hele toernooi zijn er extra politiemensen ingezet tijdens de Oranje-wedstrijden op vier schermen, op vier plaatsen, waar vele tienduizenden fans op af zijn gekomen. Diensten zijn verplaatst, vrije dagen en verloven ingetrokken. We hebben veel gevraagd van de inzet en flexibiliteit van onze mensen en zij hebben deze ook geleverd - Het was echt op!

Terugkijkend is het de inzet van de politie waard geweest. Het was een mooi en groot feest. Samen met de gemeente, de organisatie en vooral dankzij de vele, vele voetbalfans kunnen we terugkijken op een geslaagd WK Voetbal 2010.

Met dezelfde instelling en hetzelfde enthousiasme zijn we er klaar voor het WK 2018 ook naar Eindhoven te halen. Dat we dat aan kunnen, hebben we als stad en regio al laten zien tijdens het EK-2000, waar het in Eindhoven goed spelen en goed en veilig feesten was.

Gerard Goossens,
Politiechef Eindhoven.

WK-feest en politieinzet

Het WK voetbal in Zuid-Africa is in volle gang, dat kan u niet zijn ontgaan. In de afgelopen weken hebben miljoenen mensen gekeken naar de wedstrijden van het Nederlands Elftal. Dit zijn momenten waarop we als politie extra alert zijn. Dat is nodig, omdat we weten dat de feestvreugde na een overwinning of de teleurstelling na verlies kan leiden tot ongewenst gedrag.

Wat we momenteel vooral zien, is dat het opvallend stil is op straat tijdens de wedstrijden van Oranje. Ook dat ‘het gewone leven’ na de wedstrijden snel weer op gang komt. Tegelijk zien we dan meer incidenten die te maken hebben met (overmatig) alcoholgebruik.

Ook op het 18 septemberplein is de sfeer goed. Er wordt vooral gezamenlijk genoten van het voetbal. We hebben gemerkt dat drank in glas en blik een verhoogd risico met zich meebracht. Er is daarmee gegooid na doelpunten en bij spannende momenten, met alle risico’s van dien. Gelukkig hebben zich, voor zover ik weet, geen ernstige ongelukken voorgedaan. Een aantal mensen moest naar de EHBO voor behandeling van glas- en snijwonden.

We zullen daarom ook rondom de komende wedstrijden extra aandacht hiervoor hebben. Glas en blik worden geweerd van de pleinen! De organisatie, de beveiliging, stadstoezicht en politie zullen hier op toezien.

Enige zorg hebben we ook over het warme weer. Regelmatig water drinken, is belangrijk. Natuurlijk, een pilsje mag erbij, maar het advies is om vooral veel water te drinken.

We hebben laten zien dat Eindhoven een voetbalstad is die zich graag kandidaat heeft gesteld voor de (mede)organisatie van een belangrijk toernooi in de toekomst, en, dan is het nog niet eens afgelopen...

Veel waardering heb ik voor alle agenten en medewerkers die nu extra diensten moeten draaien rondom het WK. Op het laatste moment (er komt immers nog een wedstrijd) worden extra diensten ingepland en verschoven. Alles om ervoor te zorgen dat het een feest is en blijft. Chapeau!

Geert Jansen,
politiechef

Méér blauw op straat, of blauw meer op straat

De discussie over de sterkte van de politie in de regio en die van Eindhoven is weer opgelaaid. Denk aan de AD-Misdaadmeter en de koppositie van Eindhoven. De burgemeester van Eindhoven en het Regionaal College (vergadering alle burgemeesters in de regio) luiden de noodklok. Zij doen een dringend beroep op de Minister van Binnenlandse Zaken.

Dit heeft alles te maken met de herijking van het zogeheten "Budgetverdeelsysteem Nederlandse Politie". Dat systeem moet het algemeen politiebudget van circa 3,5 miljard euro op een eerlijke wijze verdelen onder de 25 regiokorpsen.

Brabant Zuid-Oost zou in deze verdeling de komende jaren recht hebben (na demping vanuit de aangekondigde bezuinigingen) op respectievelijk 1,2 - 2,1 en 2,8 miljoen euro. Tot aan vandaag ziet het er niet naar uit dat dit ook echt zal gebeuren. Meer blauw op straat is dan ook niet te verwachten binnen de stad.

Onlangs las ik dit artikel in "Het Tijdschrift voor de Politie" (jaargang 72/nr. 5/10). Het is een exemplarische casus van een agent die maar niet op straat komt. De regelgeving, afwerking en bureaucratisering van incidenten, zaken, onderzoeken. Het vergt allemaal meer tijd en capaciteit van de politieman en -vrouw achter het bureau.

"Een minderjarige labiele jongen slaat zijn moeder na een uit de hand gelopen ruzie. De politie wordt er bij geroepen en houdt de jongen aan. Om deze aanhouding en voorgeleiding in het basissysteem van de politie (BVH) te verwerken, is een ervaren politieman al snel ruim een uur bezig. Op korte termijn volgt daar nog een aanvullende verplichte identiteitscontrole op, die hopelijk minder dan een uur zal gaan kosten.
Onlangs is een Arrest van het Europese Hof (het zogenoemde "Salduzarrest") omgezet in regelgeving. Er moeteen advocaat gebeld worden om, naast de ouder(s) / wettige vertegenwoordiger, bij het eerste verhoor aanwezig te zijn. De verplichte wachttijd van 2 uur moet in acht genomen worden. De Salduz-formulieren moeten door de politieman en de hulpofficier (politieman/-vrouw) in BVH worden ingevoerd. Omdat de zoon zijn moeder heeft geslagen is er sprake van Huiselijk Geweld. Hiervoor kan een zogenaamd huisverbod worden opgelegd door de burgemeester. Een ervaren en speciaal hiervoor opgeleide hulpofficier is hier minimaal 5 uur mee bezig. Binnenkort wordt de regeling van kracht dat dit soort verdachten (verplicht) gehoord moeten worden in een speciale studio (verplichte audiovisuele registratie van het verhoor). Een dergelijk verhoor neemt al snel een paar uur in beslag. De uitwerking daarvan in BVH ook. Voor de totstandkoming van het dossier dienen nog vele (administratieve) handelingen te geschieden. Daarna moet het dossier nog gereed gemaakt worden voor het Openbaar Ministerie. Het zou zo maar kunnen dat de officier van justitie - in een voorgenoemd geval - gezien de gezinssituatie niet tot vervolging overgaat en de burgemeester al dan niet beslist tot het opleggen van een huisverbod."

De politieman/-vrouw zit minder dan 50% van zijn netto tijd op straat. Regelgeving en automatisering maken het werk administratief en intensief. Hierover dreigt een soort machteloosheid en onbegrip te ontstaan bij de dienders."

Natuurlijk willen we de politie meer in de buurten en wijken zien. Meer agenten, die aanspreekbaar zijn op straat en aanwezig als de burgers van Eindhoven daarom vragen.

Alle verkiezingsretoriek van soms duizenden politiemensen extra, het lost op korte termijn niets op. Na werving, selectie en opleiding duurt het al snel een jaar of vier/vijf voordat de agent de straat op kan.

We moeten zoeken naar andere, creatieve oplossingen, waardoor het blauw in Eindhoven meer zichtbaar op straat aanwezig kán zijn.

Wij staan open voor goede suggesties die kunnen bijdragen aan een veilige en leefbare stad. Ideeën die effect hebben op veiligheid en veiligheidsbeleving.

Gerard Goossens,
Politiechef Eindhoven.

Vroeger was alles...?

De politie steekt veel energie in het verbeteren van het werk. We willen de resultaten verbeteren en daardoor de veiligheid vergroten.

Dat doen we door zelf goed na te denken, maar vooral ook door goed om ons heen te kijken. Zo nemen we mooie voorbeelden over van elders uit het land of die uit onze internationale contacten komen. Een voorbeeld is Informatie Gestuurde Politie (IGP) dat we overnemen uit Engeland (Intelligence Led Policing).

Ook de aanpak Veelplegers, overgenomen uit Utrecht, is een aansprekend voorbeeld. Daar wil ik even bij stil staan, omdat het een groot succes is geworden. We concentreren ons vooral op die personen die heel veel delicten plegen, sommigen meerdere keren per maand. Het zijn onze vaste klanten die we vaak terugzien. De groep is dagelijks verantwoordelijk voor vele inbraken in auto’s, fietsendiefstallen en winkeldiefstallen.

In goed overleg met onder meer de Officier van Justitie, reclassering en gemeente zorgen we ervoor dat ze worden gestraft. Tegelijk gaat een traject lopen waarin ze (tijdens de opsluiting) worden voorbereid op de terugkeer in de maatschappij. Dit kan als de rechter hen een maatregel oplegt: ISD (behandeling in een Instelling voor Stelselmatige Daders).

Natuurlijk gaat de terugkeer niet altijd goed, maar we zien ook regelmatig dat we de vroegere veelpleger niet meer terugzien op onze arrestantenlijst. Dat beschouw ik als een groot succes. Niet alleen wordt de maatschappij er veiliger van, ook het levenspad van deze veelpleger krijgt een positieve wending.

Vroeger hadden we voor deze ‘draaideurcriminelen’ geen oplossing. Na elke misstap werd proces-verbaal opgemaakt, een boete of korte gevangenisstraf opgelegd, maar we zagen ze bijna altijd weer terug.

Over vroeger gesproken; onlangs hoorde ik dat Peter van de Wal, een door mij zeer gewaardeerde oud collega en al een paar jaar met pensioen, een website heeft gemaakt. Een bijzondere site waarop heel veel is terug te vinden over de geschiedenis van de politie in Eindhoven.

Het is een mooi stuk werk geworden. Indrukwekkend ook, is de aandacht die hij heeft besteed aan de vijf collega’s die zijn omgekomen tijdens het werk. Ook andere schokkende gebeurtenissen, zoals de brand van ’t Silveren Seepaerd, staan op www.gemeentepolitieeindhoven.nl

Het is mooi om te zien dat de politie in Eindhoven al heel vroeg is begonnen met het aanstellen van ‘wijkagenten’. Dit gebeurde op verzoek van buurtbewoners. Over en weer werd veel waarde gehecht aan een goed contact tussen bewoners en politie. Wat dat betreft lijkt er weinig veranderd, want ook nu is de vraag naar zichtbare en aanspreekbare politie actueel.



Ook het recherchewerk uit het verleden wordt mooi beschreven. Indrukwekkend is de informatie uit de pers over de zogenoemde Kempenbende. Met het oprollen van deze bende kwam er een einde aan een vorm van terreur, die we nu gelukkig nauwelijks nog kennen. Niet alles was vroeger beter...

Geert Jansen,
Politiechef Eindhoven

Blik óók eens terug in de tijd van de politie in Eindhoven: www.gemeentepolitieeindhoven.nl

Als eerste eindigen, voelt niet altijd goed

Eindhoven staat bovenaan. Het staat zwart op wit dus is het waar? Ene Benjamin Disraëli heeft eens gezegd: Er zijn drie soorten leugens: leugens, grove leugens, en statistieken. Zover wil ik niet gaan, de krant maakt immers gebruik van politiecijfers.

Maar het is ook het AD die statistieken van de cijfers heeft gemaakt. De krant heeft gewichten toegekend, vergelijkingen gemaakt en de staatjes opgemaakt. Ik wil de hoge positionering van Eindhoven niet bagatelliseren. Wel deel ik graag met u mijn kijk op de stad, de criminaliteit en onze aanpak.

Eindhoven is een uitdagende stad met een grote aantrekkingskracht. Recreanten, cultuurzoekers, shoppers, stappers komen er graag. Maar helaas ook criminelen. De Eindhovense politie onderkent de criminaliteit, heeft die ook goed in beeld.

De aanpak is er ook. De Commissie Fijnaut heeft tot goede verbetermaatregelen geleid. De adviezen van het Crisisonderzoekteam (COT) hebben het Integraal Veiligheidsbeleid van de gemeente met 9 speerpunten opgeleverd.

Verbeteren kost tijd terwijl je altijd wilt dat het sneller kan. Feit is dat gemeente, OM, politie en andere partners elkaar zeer goed vinden. De burgemeester heeft dat in het weekend ook gezegd in de media.

Geert Jansen heeft in het vorige blog geschreven over de grote regeldruk waaronder de politie moet werken. Dat is geen excuus, maar een nuchter feit. De capaciteit van de politie komt daardoor onder druk en “blauw minder op straat”. Daar hebben alle korpsen last van. Maar als het gaat om de verdeling van geld en middelen voor politiecapaciteit, dan zie ik dat wij het in Eindhoven met minder moeten doen dan enkele andere grote gemeenten. Een aantal extra collega’s zou meer dan welkom zijn, maar daar ga ik niet over, daarover beslissen “hogere machten”.

Naar aanleiding van de AD-Misdaadmeter was er zaterdag een persconferentie op het stadhuis. Daar hebben de burgemeester en ik de kans gekregen onze kijk op de cijfers te geven. Bij het verschijnen van de jaarcijfers van de politie waren we immers nog “optimistisch”. De 10 (veel voorkomende) misdrijven waarop deze krant scoort, gaven gemiddeld een daling te zien van 4% ten opzichte van 2008.

Met name door een grote investering op onder meer de aanpak van de overvallen (dat landelijk sterk is gestegen) daalde het aantal in Eindhoven met 14%. Ook het aantal diefstallen uit auto’s was met 22% gedaald. Niet goed was het aantal woninginbraken en inbraken in schuren / garages (respectievelijk 2% en 23% meer dan in het jaar daarvoor). Daar kunnen we samen iets aan doen en een beetje loskomen van de Brabantse mentaliteit: "Achterom ben je welkom”: In 336 gevallen bij woninginbraken en 276 gevallen bij inbraken in schuren etc. was er geen sprake van braak!

Vanda van der Kooi van het Eindhovens Dagblad belde mij. Zij vroeg hoe de verwachtingen voor het komende jaar zijn. Als ik vooruit kijk, lijkt een dalende trend op het aantal woninginbraken, auto-inbraken, autodiefstal, (brom)fietsdiefstal, bedreiging, straatroof en overvallen te zijn ingezet. Openlijk geweld, mishandeling, zakkenrollerij en winkeldiefstal vragen extra aandacht. Als deze trend zich voortzet, hebben we betere cijfers dan in 2009. Maar dat zegt nog niets over de plaats op de ranglijst van de Misdaadmeter. Mogelijk doen ook de andere steden het beter.

En dat is uiteindelijk het(landelijk) doel: samen werken aan een veiliger samenleving.

Maar je eigen stad bovenaan zien staan in de Misdaadmeter is niet leuk. Doet geen recht aan zoveel collega’s die zich daarvoor 24/7 inzetten. Zeker niet, als je het verhaal achter de cijfers zo goed kent. Ik kan dat niet van iedereen verwachten.

Daarom vind ik dit blog belangrijk, om regelmatig te vertellen wat de politie afweegt, doet en soms niet doet.

Cijfers en grafieken, hoe kijk je er tegen aan? “Een statisticus liep in een meer van gemiddeld een halve meter diep. Hij verdronk.”

Gerard Goossens,
Politiechef

Meer regels, beter politiewerk, maar ook....

Na onze oproep voor onderwerpen in dit weblog, zag ik een vraag over nieuwe regels en de consequenties voor het politiewerk. Wordt het makkelijker of juist niet?

Ten eerste, waar komen de regels vandaan? Een paar voorbeelden:

De Schiedammer Parkmoord en de lering die daaruit is getrokken. De rapportage van de commissie Posthumus heeft nieuwe werkwijzen en organisatievormen opgeleverd. Zo zijn de teams versterkt met gemiddeld 40% meer menskracht. Veel meer verhoren worden opgenomen. Bovendien zijn de opleidingseisen voor rechercheurs in dergelijke onderzoeken drastisch verhoogd. Alleen al deze aanpassingen (landelijk) hebben geleid tot zo’n 1.000 extra mensjaren werk.

Omgerekend voor onze regio zijn dat ongeveer 40 rechercheurs, waarvan we er (eerlijk is eerlijk) 12 extra hebben gekregen.


Een ander voorbeeld. De politie is verplicht mee te werken aan informatieverzoeken die worden gedaan op basis van de Wet Openbaarheid van Bestuur en de Wet Politie Gegevens. Kost een paar uurtjes per onderzoek. Ik weet het niet precies, maar ik schat in dat we in Eindhoven toch enkele honderden verzoeken per jaar ontvangen.

Relatief nieuw (sinds 1 april) is ook het recht van verdachten op bijstand van een advocaat voorafgaande aan het politieverhoor. Dit is een gevolg van de uitspraken van het Europese Hof voor de Rechten van de Mens. Dit arrest, beter bekend als het ‘Salduz Arrest’, bepaalt ook dat minderjarige verdachten recht hebben op een raadsman (of andere vertrouwenspersoon) tijdens het verhoor door de politie.

Meerderjarige verdachten kunnen in veel zaken nog wel afstand doen van dit ‘consultatierecht’. Hoewel, in zware zaken kan dit niet eens. Maar voor minderjarige verdachten is er zelfs een verplichting tot "bijstand" van ouders/opvoeders en advocaat.

De consequenties voor de politie zijn aanzienlijk. De agent moet de nieuwe regelgeving uitleggen aan de verdachte. De agent moet diens eventuele keuze om afstand te doen van het recht, vastleggen. De agent moet de raadsman of vertrouwenspersoon waarschuwen. Die krijgen maximaal 2 uur om na melding naar het bureau te komen. Tenslotte is er het consultatiegesprek zelf dat maximaal 30 minuten duurt. Een eerste rekensom leert dat we hier (regionaal) toch zo’n 5 tot 10 mensjaren aan zullen besteden.

Wederom uren die niet aan andere zaken kunnen worden besteed.

Alle nieuwe regelingen hebben prima bedoelingen. Voor de kwaliteit van het politiewerk, voor het recht op informatie of versterken van de rechten van aangehouden verdachten. Daar is helemaal niets mis mee. Maar het is werk en dus kost het menskracht. Extra capaciteit hebben we er niet bij gekregen, dus gaat het af van de capaciteit voor het dagelijkse, herkenbare politiewerk.

Geert Jansen,
Politiechef